湖北省科技創(chuàng)新券管理辦法

第一章　總則

第一條　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2020〕3號）、《湖北省科學技術(shù)進步條例》（2024年3月27日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議第二次修訂）和《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強科技激勵若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕4號）精神，推動實施湖北省科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券），強化科技資源共享服務(wù)，激發(fā)科技型企業(yè)創(chuàng)新活力，推動科技強省建設(shè)，制定本辦法。

第二條　創(chuàng)新券是指通過財政資金后補助方式，支持科技型企業(yè)向科技服務(wù)機構(gòu)購買相應科技創(chuàng)新服務(wù)的財政補貼憑證。

第三條　創(chuàng)新券采取企業(yè)先期全額支付服務(wù)費用，待服務(wù)履行完成后按核定金額兌付給企業(yè)的方式實施。創(chuàng)新券的申領(lǐng)、受理、兌付實施全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二章　組織機構(gòu)和職責

第四條　省科技廳負責創(chuàng)新券資金管理和監(jiān)督、系統(tǒng)平臺建設(shè)運行、宣傳培訓、監(jiān)督創(chuàng)新券使用、信用管理等工作。

第五條　省財政廳負責統(tǒng)籌落實創(chuàng)新券相關(guān)資金，加強預算管理，對資金使用和管理情況進行監(jiān)督。

第六條　省科技廳委托湖北省科技信息研究院（以下簡稱省信息院）作為創(chuàng)新券實施機構(gòu)，依托湖北科技一網(wǎng)通科技服務(wù)一體化平臺（“創(chuàng)新券”模塊，以下簡稱服務(wù)平臺），負責創(chuàng)新券的發(fā)放、受理、審核公示、兌現(xiàn)、撥付等具體工作，年度末將創(chuàng)新券使用情況分別報送省科技廳、省財政廳。

第三章　支持對象、范圍、方式

第七條　支持對象。在省內(nèi)開展科技創(chuàng)新活動的獨立法人企業(yè)，并滿足以下至少1個條件：

（一）全國科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)；

（二）有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)且上年銷售收入在2億元以下。

第八條　支持范圍。企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新項目過程中，購買的研發(fā)服務(wù)、大型科學儀器共享、檢驗檢測等科技創(chuàng)新服務(wù)。主要包括：

（一）研發(fā)服務(wù)：工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計與服務(wù)、集成電路設(shè)計、計算服務(wù)、新技術(shù)委托開發(fā)、中試及工程化開發(fā)服務(wù)等；

（二）大型科學儀器設(shè)施共享：委托分析、測試服務(wù)、委托實驗、驗證服務(wù)等；

（三）檢驗檢測：產(chǎn)品性能測試、材料性能測試、指標測試、標準系統(tǒng)定制、軟件測評、集成電路封裝測試等。

第九條不支持范圍。下列情況不屬于創(chuàng)新券支持范圍：

（一）按照法律法規(guī)或者強制性標準要求開展的強制檢測、法定檢測以及生產(chǎn)性常規(guī)檢測、批量檢測、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測等非科技創(chuàng)新項目；

（二）企業(yè)購買的專業(yè)服務(wù)與其開展的科技創(chuàng)新項目無直接相關(guān)性；

（三）企業(yè)與開展合作的科技服務(wù)機構(gòu)有隸屬、共建或產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系；

（四）非企業(yè)直接購買的服務(wù)，即由第三方接單后轉(zhuǎn)包給服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)。

第十條　支持標準。

（一）創(chuàng)新券以電子券形式發(fā)放，每年每個企業(yè)申領(lǐng)總額不超過20萬元，兌付資金精確到千元，當年有效，逾期未用券自動作廢；

（二）創(chuàng)新券兌付額度為企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務(wù)實際發(fā)生金額的30％，最高不超過20萬元。企業(yè)在創(chuàng)新券年度兌付額度達到5萬元或5萬元以上的當年兌付，達不到5萬元的計入下一年度兌付，累計2年兌付額度仍達不到5萬元的不予兌付。

第四章?組織實施

第十一條　服務(wù)機構(gòu)入庫。服務(wù)平臺建立湖北省科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)庫，服務(wù)機構(gòu)入庫分為直接入庫和審核入庫兩種方式。直接入庫的服務(wù)機構(gòu)自動獲得服務(wù)機構(gòu)資格，在服務(wù)平臺備案后對外開展相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)；審核入庫的服務(wù)機構(gòu)采取自愿申請、擇優(yōu)選定的原則，經(jīng)審核獲得服務(wù)機構(gòu)資格后對外開展相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)。

1．直接入庫：國家實驗室、全國重點實驗室、湖北實驗室、中央在鄂各高校及科研院所、市州級及以上公辦高校及事業(yè)單位性質(zhì)的科研院所。

2．審核入庫：其他服務(wù)機構(gòu)在線提交申報材料，應當具備與服務(wù)內(nèi)容相對應的資質(zhì)：

（1）開展工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計與服務(wù)、集成電路設(shè)計、新技術(shù)委托開發(fā)、中試及工程化開發(fā)服務(wù)等研發(fā)服務(wù)的，應是擁有市州級及以上認證的重點實驗室等平臺的機構(gòu)、省級新型研發(fā)機構(gòu)或者省級及以上行業(yè)協(xié)會、學會等組織的成員單位。

（2）開展計算服務(wù)的，應當具備中國工信部頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及IDC／ISP等；或是國家、省、市布局的超算中心。

（3）開展大型科學儀器設(shè)施共享服務(wù)的，應是已加盟到省級及以上科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺的服務(wù)機構(gòu)。

（4）開展檢驗檢測服務(wù)的，應具有CMA、CNAS等資質(zhì)。

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)科技主管部門對所轄單位申報材料進行審核、公示后，納入服務(wù)機構(gòu)庫。

積極發(fā)揮創(chuàng)新券在長江經(jīng)濟帶及其它區(qū)域科技創(chuàng)新資源共享中的促進、引導作用，　支持與其他省市科技主管部門簽署創(chuàng)新券合作協(xié)議，建立科技創(chuàng)新券通用機制。

第十二條　創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用和兌現(xiàn)的組織實施程序：

（一）注冊。企業(yè)登錄服務(wù)平臺，按要求進行注冊。

（二）申領(lǐng)。企業(yè)注冊成功后自主點擊領(lǐng)取創(chuàng)新券。領(lǐng)取所在年度的創(chuàng)新券。

（三）使用。企業(yè)在服務(wù)平臺選擇服務(wù)項目，通過線下聯(lián)系服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)。

（四）提交兌付申請。服務(wù)完成后，企業(yè)在線提交兌付申請，上傳服務(wù)合同、交易發(fā)票、服務(wù)結(jié)果等兌付申請材料。服務(wù)結(jié)果包括服務(wù)過程證明文件和取得實質(zhì)性成果文件，并加蓋企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)公章。所在年度的創(chuàng)新券只能用于當年付款的服務(wù)。

（五）審核公示。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)科技主管部門對所轄企業(yè)兌付申請材料的真實性、完整性和規(guī)范性進行初審。省信息院對兌付申請材料中的用券企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)關(guān)聯(lián)關(guān)系進行審查，并定期組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對通過的兌付申請材料進行審核，審核通過并經(jīng)省科技廳信用核查、黨組會研究通過后，在服務(wù)平臺上公示創(chuàng)新券兌付清單，公示期為5個工作日。

（六）兌現(xiàn)。公示無異議，省科技廳與省財政廳協(xié)商，報省政府同意后下達資金，由省信息院將兌付資金撥付給企業(yè)（按季度進行集中兌付）。

第五章　管理與監(jiān)督

第十三條　創(chuàng)新券資金由省財政廳按照省政府批準的資金分配方案和預算管理要求下達，省信息院按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付，并采取專賬管理、?？顚Ｓ?。實施辦法周期結(jié)束后，如有未兌付完的資金，按省級財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法相關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條　省科技廳、省財政廳負責組織對創(chuàng)新券資金統(tǒng)籌規(guī)劃，實施預算績效管理，開展績效自評和重點績效評價，加強績效評價結(jié)果應用，將績效評價結(jié)果作為調(diào)整完善政策及資金預算的重要依據(jù)。

第十五條　各領(lǐng)券企業(yè)、入庫服務(wù)機構(gòu)和省信息院在創(chuàng)新券的申領(lǐng)、使用、兌付等環(huán)節(jié)中應嚴格自律，不得發(fā)生弄虛作假、截留、挪用、擠占補助經(jīng)費等行為。同一法人單位在服務(wù)平臺中不得同時以領(lǐng)券企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)的身份存在。對于經(jīng)查實存在以上違規(guī)行為的單位，停撥或追回財政資金，并納入失信記錄，三年內(nèi)不能申報省級科技計劃項目。省財政廳、省科技廳對創(chuàng)新券資金管理及實施進行監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，嚴格按照國家、省有關(guān)規(guī)定進行處理，追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十六條　省科技廳加強對入庫科技服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管和評價。對服務(wù)機構(gòu)實施定期或不定期抽查，綜合評價其服務(wù)能力、活躍程度、信用狀況及其它情況等，對企業(yè)投訴服務(wù)質(zhì)量差、不符合要求的服務(wù)機構(gòu)予以清退。被列入失信黑名單、存在違法違規(guī)行為的，按照有關(guān)程序撤銷其入庫資格。

第六章?附則

第十七條　本辦法由省科技廳會同省財政廳負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。

湖北省科技廳 湖北省財政廳關(guān)于印發(fā) 《湖北省科技創(chuàng)新券管理辦法》的通知-湖北省科學技術(shù)廳